《条例(草案)》中明确，城镇住房保障，是指由政府主导、社会参与，通过提供配租、配售的保障性住房或发放租赁补贴等方式，为城镇住房困难家庭和个人提供支持和帮助。

    城镇住房保障对象，是指符合住房和经济困难条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员，具体条件由设区的市、县(市、区)人民政府根据本地实际，按照国家和省有关规定确定、调整并及时向社会公布。

    连续租赁城镇保障性住房不少于五年，且符合城镇保障性住房配售条件的承租人，可以按有关规定购买承租住房。购买城镇保障住房不满五年的，不得上市交易;确需转让的，由设区的市、县(市、区)人民政府按照购房原价并考虑折旧、物价等因素予以回购。承购人转让承购住房后，不得再申请城镇保障性住房。

    其中，城镇保障性住房承租人转借、转租承租住房的;无正当理由连续六个月空置承租住房的;故意损坏承租住房的;改变承租住房用途，拒不整改的，由设区的市、县(市、区)住房保障主管部门按照配租合同约定作出责令退出决定。

    城镇保障性住房承购人在取得全部产权前，出租、出借住房的;租用购买的住房从事经营活动的;改变住房用途，拒不整改的，由设区的市、县(市、区)住房保障主管部门按照配售合同约定作出责令退出决定，报同级人民政府回购城镇保障性住房。有以上行为的，同时还将没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。