——坚定信心，在深化社有企业改革上取得实质性突破。一要加强企业管理。大力加强社有企业内部管理，树立向管理要效益、向管理要规模的理念，建立和完善各项经营管理制度，完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的管理体制和运营机制，解决靠习惯管理、靠经验管理的问题。二要盘活社有资产。提高全系统资产运营管理水平，加强资产的登记、监督、管理、使用，通过合作、参股、招商等形式，加大闲置低效资产开发力度，充分释放社有资产在推进社有企业发展中的效益功能。三要优化资源配置。坚持因企制宜、一企一策的原则，加快社有企业改革步伐，激发企业活力，实现产权结构、资源配置、社有资产和经营机制的优化。对骨干企业和行业龙头企业，通过合资合作、以优引优，以强联强，将其做大做强，使之成为整合系统资源、实现联合发展、构建供销合作社经营服务体系的重要力量。四要推进转型升级。开拓新兴业务，培育新的经济增长点，适应农业生产需求、城乡居民消费需求的变化趋势，大力发展现代生产性和生活性服务业。

——创新业态，在当好农村商品流通的主力军上取得实质性突破。一要拓展农产品流通渠道。大力发展农产品批发市场，推进升级改造，促进规模、功能、业态、辐射力和带动力的提升。积极发展农产品物流、直销配送、电子商务等现代流通方式，逐步构建与我市现代农业发展方式相适应、结构优化、功能齐备、联通城乡的现代化农产品流通体系。二要创新农资经营方式。坚持经营性服务与社会公益性服务并重的原则，不仅为农民提供质优价廉的农资商品，还要通过聘请农业技术专家、举办讲座、实施测土配方、病虫害防治等方式，积极开展菜单式、保姆式等农资科技服务，着力构建“农资企业+合作社+农民”合作服务模式。在春耕备耕的关键时期，各级农资经营企业要积极开展春耕农资保供稳价、送农资下乡，全力做好农资供应服务。三要推进“四网”融合发展。积极推进农资、农副产品、日用消费品和再生资源网络的互联互通，实现纵向联通、横向连接、优势互补、放大功能，做到“四网融合、多品并网、一网多用、多能并举”。要加强便民连锁商店的后续管理，充分发挥便民店在农村流通网络中的终端作用，推进农业生产资料和日用消费品下乡，开展农副产品收购和再生资源回收业务，丰富活跃市场，方便农民消费。四要加快发展电子商务。着力搭建全国供销合作社电商平台，对县域供销社基层经营服务网点实施信息化改造。基层组建电子商务公司，牵头成立电子商务协会，搭建促进电子商务发展的服务平台。

——夯实基础，在基层供销社重组改造上取得实质性突破。一要恢复重建空白薄弱社。要以盘活资产为杠杆，采取投资主体多元化，吸收社会上有实力的实体参股，通过新建连锁超市、领办专业合作社、发展综合服务社等方式恢复重建基层社，逐步恢复农业生产资料、日用消费品、农产品、烟花爆竹、再生资源等传统业务经营，积极开展代收网订商品、代缴话费等新的服务项目，集成化提升基层社生存能力。二要创新发展较强基层社。对组织机构健全、设施完善、资产保值增值良好的基层供销合作社，要坚持综合服务、全产业链服务理念，围绕搭建综合服务平台的目标，以项目为抓手，以现代经营体制为手段，吸收经营者、职工、农民和社会资本参股，积极构建农业生产资料、日用品、农产品和社会化服务体系，打造成为新型基层供销合作社。三要加快建设综合服务社。采取联合合作的方式，依托基层供销社或农村便民店，建设主体多元、功能完备、便民实用的村级综合服务社，满足农民生产生活需求。

——搭建平台，在引领农民专业合作社发展上取得实质性突破。一要推进农民专业合作社持续健康发展。一方面通过出资参股、业务指导、服务带动、农村合作组织联合会吸纳等多种方式，引导发展种植、养殖、加工、流通、土地流转、农用机械租赁等各类农民合作社。另一方面继续开展农民合作社示范社创建行动，引导专业合作社规模化种养、标准化建设、品牌化经营、市场化运作，培育一批示范合作社。二要充分发挥行业协会的独特优势。充分依托成立的农产品经纪人、农村合作组织联合会、农资、烟花爆竹、再生资源和农产品等行业协会，发挥组织、指导、协调等桥梁和纽带作用，为专业合作社、农产品企业、农户提供农技推广、信息发布、交流合作、技能培训、维护权益等服务。三要稳步发展农村合作金融服务。在风险可控的基础上，规范开展农村资金互助合作。因地制宜发展小额贷款公司、融资性担保公司。

——发挥优势，在提供农业社会化服务上取得实质性突破。一要大力发展服务主体。要大力发展农资、农产品等各类龙头企业，推动系统内农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接，从生产、加工、贮藏、营销、科技、信息等多方面为推进服务规模化提供支撑;利用供销合作社农资经营渠道，深化行业合作，为新型农业经营主体提供服务。二要推进服务规模化。加快供销社与村“两委”、农民合作社的联合合作，整合各自优势，积极开展家庭农场、土地流转和大田作物托管服务，为农民种田提供耕、种、管、收、加、销、科技等全程“保姆式”或者某环节“订单式”托管服务，以综合配套社会化服务促进农业现代化，从而助推农业增效、农村增产、农民增收。