山西新闻网忻州讯　4月7日上午，政协第十一届定襄县委员会第五次会议隆重召开。政协主席兰继升，政协副主席李范亭、陈虎、郭建伟、曹素香，大会秘书长续为民在主席台前排就坐。县领导张文斌、刘亮、王殿君、张德星、曹剑文、姚朴、曲建成、张生明、梁俊康、周占芳、马新民、朱宝田、李兆铭、于文兵、郭丽云、吕占君、李世忠、张海瑞、张艮生、张晓峰等出席会议。兰继升作中国人民政治协商会议定襄县委员会常务委员会工作报告。

主席台前排就坐领导

一、践行群众路线，加强自身建设

    县政协常委会高度重视党的群众路线教育实践活动，按照县委的统一部署，紧密联系政协工作实际，精心组织、周密安排、统筹兼顾、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照市委“8+2”学习模式和县委“十字方针”的要求，认真学习习近平总书记系列讲话精神，通过领导干部上讲台、先进人物巡回报告、观看教育影片、进行现场教育等系列活动，使广大党员干部的理想信念进一步增强。紧扣为民务实清廉的主题，聚焦“四风”问题，广泛征求意见，严肃开展批评与自我批评，认真落实整改责任。进一步推进政协工作制度化、规范化和程序化建设，全面修订完善理论学习、委员访谈、调查研究以及全体会议、主席会议、常委会议等履职工作规则，修订完善办文、办会、考勤、“三公”经费管理等20多项机关工作的规章制度。按制度履职、按规定办事，成为政协工作的“新常态”。

二、完善制度、搭建平台，提升委员的履职能力

    建立完善委员知情明政机制，及时向委员传达中央、省、市、县的重大决策部署精神，让委员了解经济社会发展的热点问题，提高把握大局能力和参政议政能力。搭建委员参与社会活动的平台，组织委员通过工作视察、问卷调查、听证咨询、征求意见等形式，对部门行风进行监督，提出意见和建议;举办委员培训会，印发有关政协常识的学习资料;组织召开委员知情通报会，邀请政府职能部门通报工作情况。严格执行《定襄县政协委员履职考核办法》，建立委员履职数据库，对委员参加会议、提交提案、撰写信息和参加调研、视察等各方面情况进行履职考核，以完备的管理机制，激励先进鞭策后进，提升服务能力，有效地激发委员参政议政、主动作为的履职热情。

三、围绕中心、服务大局，发挥专委会的职能作用

    政协专委会是政协机关的重要职能部门，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，是将政协委员的个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体。一年来，县政协各专委会在常委会和主席会议领导下，充分发挥组织优势、专业优势、协调优势，深入基层、深入群众，了解民情、掌握民意，通过提案、视察、调研等方式及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，努力协助县委政府解民忧、帮民困、暖民心。

提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一种主要形式。县政协提案委围绕经济发展和民生问题，组织委员进行专题调查和考察，认真撰写提案，向县委、政府提出意见、建议。通过对提案办理工作进行跟踪督查，使政协民主监督的职能落到实处。一年来委员们撰写提案150件，提案的数量和质量都比上年有明显的提高，例如：《抓紧落实县城东片集中供暖工程》、《加快南关、西关、北关安置小区天然气通气进程》、《尽快建立和完善机关职工医疗保险制度》、《规范居民小区物业管理的服务标准和收费标准》等涉及民生问题的提案，引起县委、政府高度重视，督促相关部门限时办理，使这些问题得到有效解决。

    视察活动是政协委员深入实际，联系群众，了解情况，反映民意，充分发挥“政治协商、民主监督”职能的主要途径。县政协专委会组织委员们先后视察交警队“保平安、保畅通”工作情况;视察定襄县交通运输局公路建设和维护情况;视察国土资源局在耕地保护、地籍管理等方面的情况;视察市场监管、食品安全、卫生、物价、服务等方面的情况;视察住建局在县城创卫以来长效保洁的落实情况;视察金融系统支持小微企业方面的工作等。通过听取汇报、查阅资料、实地察看、座谈交流，深入了解民生工程的实施成效和推进过程中遇到的困难，认真探讨解决这些问题的思路和办法，促进了经济工作、民生工程健康有序地向前推进。

    专题调研是人民政协履行职能的一项基础性、经常性工作，是政协了解实情、体察民意的有效途径，也是政协建言立论的重要基础。一年来，县政协以县委、政府提出的“ 三产联动协调发展”的思路为主导，依托专委会，倾心研究，精心选题，科学组织调研力量，认真撰写调研报告，提出有份量有价值的建议和意见。发展设施农业是建设现代农业的重要内容，是实现农民增收的有效途径。我县设施农业经过多年的发展，日趋成熟，逐渐形成温室、大棚、露地瓜菜合理配比的产业链，许多农户、专业合作社尝到了发展设施农业的甜头。但是，在设施农业发展过程中，仍然存在着诸多困难和问题，如：创新观念和信息滞后、技术指导力量薄弱、瓜菜销售市场体系尚未形成等。面对这些问题，县政协农村委组织委员深入受禄、南王、季庄等乡镇对设施农业进行专题调研，及时撰写《稳步推进设施农业发展》的调研报告，提出加快建设蔬菜大市场体系、建立健全行业服务组织推进设施农业联合发展等合理化建议，助推我县设施农业的稳步健康发展。锻造企业改组、整合、提升是我县锻造企业走出困境的有效途经，根据县委、政府出台的《定襄县法兰锻造产业整合提升方案》，县政协经环委组织委员先后深入我县天宝集团公司、管家营法兰集团公司、恒跃集团公司、富兴通公司、安宝公司等十几家规模以上企业就锻造产业整合进行了专题调研，召集民营企业家就我县锻造企业的整合提升进行研讨，撰写了《加快定襄县锻造企业整合提升步伐》的调研报告，积极为定襄县锻造企业的整合提升建诤言、献良策。针对我县文化旅游业发展中出现的新情况，县政协科教文体委员会成立文化旅游产业调研组，深入全县多个旅游景点，通过实地考察、召开座谈会等多种形式，广泛听取文化界、旅游界和业内人士对发展我县文化旅游产业的意见和建议，在充分调研论证的基础上，撰写《长远规划重点突破，实现文化旅游大县的宏伟目标》的调研报告，客观全面地分析我县发展文化旅游产业的资源优势和存在的问题，提出发展文化旅游产业的建议和对策，得到县委、政府的充分肯定。

    加强团结联谊是人民政协的重要职能。县政协祖统委充分发挥党派团体在政协工作中的骨干作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作交流，邀请他们参加或参与重大方针政策的讨论、协商，鼓励支持他们参加各种视察、调研、评议活动，最大限度地激发民主党派在政协工作中的活力，营造团结、民主、和谐的政治局面。认真贯彻党的民族宗教政策，加强与民族宗教界代表人士的经常性联系，充分发挥民族宗教界人士在创建和谐、平安新定襄工作中的积极作用。建立联系侨胞侨眷制度，及时了解他们在生产生活中遇到的困难，积极同相关部门沟通，协调帮助他们解决低保、医保、住房等问题，使广大归侨侨眷感受到县委政府的关怀和政协大家庭的温暖。

    心系群众、服务民生改善。委员们积极响应常委会的号召,连续四年开展“情系教育、奉献爱心、捐资助学”活动，2014年为定襄二中、南关学校、职工幼儿园共捐款8.1万元，充分表达了委员们对我县教育事业的关注和对少年儿童健康成长的关心。开展“关注城市卫生、关爱环卫工人”活动，捐赠价值5万元的米、面、油，把委员们的爱心送到每一位环卫工人手中。着力关注半坡山区农民脱贫致富的工作，邀请农业专家对农民进行种植技术培训，配合县农技中心大力推广“张杂谷”良种，组织农村委和农业科技界委员，把张杂谷优种、化肥、技术资料送到农民手中，帮他们致富，收到了明显的效果。组织省、市、县一百多名医卫界专家和委员深入赵家营、闫徐庄和革命老区赵家庄进行送医下乡的义诊活动，为1100多名农村群众免费送药诊疗等。政协委员心系群众、关爱民生，慷慨解囊、无私奉献的高尚行为，受到社会各界的广泛好评。

    创业创新，彰显委员风采。政协委员们积极响应县委、政府的号召，围绕“三产联动、三都建设”的总思路，在大众创业、万众创新的浪潮中，充分发挥政协委员一岗双职的主体作用，在各行各业中率先垂范，大胆创新，体现了委员胸怀全局、勇于担当的高尚品质，彰显了委员主动作为、善做善成的履职风采。县政协常委、管家营法兰有限公司董事长智还伟勇挑重担，担任锻造协会会长，率先牵头将五家公司整合成立管家营法兰集团公司，为我县锻造企业的整合、改造、提升起到表率作用。县政协常委、恒跃集团董事长郑西昌高度重视公司的安全生产，科学制定安全生产制度，在企业资金紧张的情况下仍投入380万元用于安全生产防护工作。恒跃集团安全生产的一系列做法，受到了省、市、县的充分肯定，他们的宝贵经验，成为全市推广学习的典范。县政协常委、定襄县大马合作社负责人贺登科，针对我县设施农业市场营销滞后的问题，牵头组织部分合作社负责人，先后赴山东、河南、湖北、天津、内蒙等地进行了走访调查，探索我县设施农业同全国蔬菜市场对接的切入点，撰写了《经济新常态下对我市蔬菜产业健康发展的思考和建议》，提出加快设施农业健康发展的真知灼见，被市政协五次全体会议推选为大会典型发言材料。县政协常委、晟龙木雕模型艺术有限公司总经理刘晓辰，坚持走自主创新同“产、学、研”相结合的道路，经过多年的苦心探索和艰辛研究，改进和创新了一整套木雕机械加工设备和技术，获得两项国家实用新型专利，使传统手工雕刻提升为大批量流水作业的现代化生产线，成为全国闻名的木雕工艺创业创新带头人。县政协常委、科教文体专委会主任张尚瑶，县政协常委杨天平，积极探索文化与旅游产业相结合的有效途经，组织文体界委员，科学筹划将定襄的打铁文化、跤乡文化、养生文化、民俗文化、木雕石刻以及八音、二人台等传统民俗文化，经艺术加工后，展现在游客面前，在提升旅游品位的同时，推动我县传统民俗文化，不断推陈出新、发扬光大。

五、精益求精，扎实有效，做好基础性工作

    文史工作是政协机关的基础性工作，在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用。2014年度，县政协文史委共编辑出版《定襄文史》4期;圆满完成了省政协文史委安排的《晋绥抗战英烈传》、《山西政协志》的征稿任务;完成市政协文史委安排的《北京知青在忻州》组稿任务;整理修订完善《定襄县在外工作人才录》;收集、整理、汇编县政协成立58年来的有关资料，为《定襄县政协志》的出版奠定了坚实基础。

反映社情民意信息，是政协委员履行职能的重要形式。2014年度，县政协共收集委员反映的社情民意信息95条，其中23条被全国、省、市政协采用，如《稳步推进农村宅基地确权登记的建议》、《基层广大干部群众对“昆明暴力事件”反响强烈》等信息被全国政协采用;《天然气涨价对锻造企业影响严重》、《关于规范儿童门诊的建议》、《建议尽快调整贫困县核审机制》、《农村“空壳”学校现象应引起高度重视》、《关于加强移动医疗APP管理的建议》等被省政协采用。我县政协荣获山西省政协2014年度反映社情民意信息工作先进单位的称号。

    加强同省、市政协的联络，及时了解掌握省、市政协的工作导向，学习借鉴他们的经验做法，是提升县政协工作水平的有效途径。2014年度，县政协积极参加省政协关于“古村落保护利用”的调研活动;市政协关于“移民扶贫搬迁工程”、“加快推进新型城镇化建设”、“大力推进羊产业发展”的视察调研活动，并形成调研报告;参加市政协组织的“文史工作经验交流会”、“信息工作培训会”等。通过参加这些活动，拓宽了视野、增长了知识、锻炼了队伍。

    各位委员、同志们，过去一年，我们做了大量扎实而富有成效的工作，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、政府的大力支持、人大的协同配合和社会各界的关心帮助，得益于政协各界别的团结协作和各位委员的共同努力。在此，我代表政协第十一届定襄县委员会常务委员会，向所有关心和支持人民政协事业的各级领导和社会各界的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与新形势、新任务对政协工作的要求相比，与县委和人民群众对政协工作的期望相比，我们的工作还存在诸多问题和不足。比如：民主协商监督机制还需完善;调研视察工作的方法还需创新;界别活动还需加强;履职能力水平还需提高等。真诚希望各位委员和同志们对常委会工作提出批评和建议，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年县政协工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着力提升政治把握能力、组织协调能力、合作共事能力、参政议政能力，紧紧围绕我县“大上项目年”、“设施农业年”“锻造整合年”“教育改革年”的各项工作，参政议政、建言献策，为我县率先实现全面建成小康，率先实现忻定同城化，城乡一体化作出新的更大的贡献。

一、在提升四种能力上有新突破

    要认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上狠下工夫，推动政协事业不断发展进步。要把学习作为一种工作责任、事业追求、生活方式，在学习中提高精神境界，坚定共同理想、筑牢共同信念，做到在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;在学习中不断把握政协工作的特点和规律，提升综合素质和工作本领，更好履行时代和人民赋予的职责。要强化使命担当、坚定奋进信心，提振干事创业的精神，自觉在“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”大局下双岗履职、双岗奉献，不断创造新的业绩。要牢固树立人民至上、履职为民理念，密切与人民群众的血肉联系，真诚服务人民群众，切实做到政为民所议、策为民所献、力为民所出;要坚持求真务实，突出问题导向、深化调查研究，积极为全县改革发展稳定建真言、出实招、献良策;要带头践行社会主义核心价值观，坚持和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严守组织纪律、工作纪律、廉政纪律，做到勤于修身、严以律己、防微杜渐，始终保持政协委员应有的良好形象。

二、在倾力服务大局上有新成效

    围绕“整合提升法兰锻造产业”、“全面发展现代特色农业”“做大做强文化旅游产业”、“培育壮大商贸物流产业”、“大力发展战略新兴产业”深入调研论证，积极建言献策，服务经济平稳健康可持续发展。围绕创业就业、收入分配、住房安居、教育卫生、社会保障等重大民生问题，深入基层、了解民意，为县委政府掌握实情、解决问题，推进民生事业发展献计出力。要充分发挥人民政协联系广泛的独特优势，进一步加强与港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，为海内外各界人士来定参访交流、投资兴业牵线搭桥，为我县深化改革、扩大开放，广聚外力、增添助力。要更好发挥政协委员中民族宗教界人士的作用，协助党政做好民族宗教工作，大力促进民族团结、宗教和睦，为兴定富民凝心聚力。

三、在创新民主协商上有新探索

    贯彻落实中共十八届三中全会协商民主有关要求，准确把握人民政协协商民主的性质定位，规范民主协商的程序、内容和办法，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行，为委员提供更多发表意见、协商议政的机会。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道等途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。

四、在改进民主监督上有新举措

    加强和改进政协民主监督，注重实际、突出重点，选择社会关注、群众关心、影响较大的社会热点难点问题，切实开展民主监督工作，做到主动监督、敢于监督、善于监督。要强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节的制度建设，提高监督实效。重视发挥政协委员担任民主监督员的独特作用，选派政治素质高、熟悉相关部门工作的委员，接受有关部门邀请担任部门行风监督员、督察员。要深入实际，真实了解部门工作效能和行风建设情况，积极参加机关效能评议、政风评议和行业行风评议等活动,并针对存在问题提出建设性意见和建议，发挥民主监督在促进机关工作人员依法行政、转变作风、提高效率、创优发展环境中的积极作用。

五、在加强自身建设上有新提高

    强化委员队伍建设。通过组织讲座、培训等各类活动，着力抓好委员的思想政治教育、履职能力教育、法纪法规教育和廉洁警示教育。积极发挥专委会在联系界别委员、组织界别活动中的基础性作用。加强委员联络工作和履职考核、表彰，大力宣传先进典型，增强委员的政治意识、大局意识、责任意识，激发委员做好工作的动力和热情。

    强化政协机关建设。把开展学习讨论落实活动作为机关建设的重要任务，不断深化对中央八项规定精神和省、市、县关于正风肃纪部署要求的贯彻落实，全面推进机关思想政治建设、纪律作风建设、履职能力建设和体制机制建设，打造一流的“五型”机关，更好地发挥参谋、组织、协调、服务的作用。

    各位委员，同志们，使命因担当而光荣，履职因有为而精彩，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，在中共定襄县委的坚强领导下，围绕我县改革、发展、稳定的大局，凝心聚力，积极适应新常态，创新发展，主动担当有作为，为实现富民强县的宏伟目标而努力奋斗!