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环保扩权后的落马样本“环保污吏”刘向东

转载 侯艳荣2015/04/03 10:53:39 发布 IP属地:未知 来源:网络 作者:繁峙网 2289 阅读 0 评论 0 点赞

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2008年,刘向东接受联合国一家非政府组织授奖。7 年之后,他因为自己开创的环保利益格局而落马。 (吴卫中/图)

刘向东主政山西环保七年间,在治污手段上创造了数个全国“第一”。当全国很多地方环保部门还在抱怨没有执法权时,刘已提出要“把环保执法权力使用到极致”,并创造了“刘向东精神”。在打破旧时利益格局之后,刘一手建立起当地的环保新格局,亦掀翻了自己。

刘向东还欠环保部部长陈吉宁一个约定。

8年前,当时还是清华大学副校长的陈吉宁受山西省之邀,担任环境咨询委员会副主任。当时,刘向东和陈吉宁有一个约定:将山西最具代表性的环境治理工作闯出一条路子来,然后去申请诺贝尔地球奖。

这个约定,刘向东怕是再也无法兑现了。2015年3月19日,山西省纪委发布消息说:山西省环保厅原党组书记、厅长刘向东涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

这位曾经被山西省环保系统称为“为环保而生”的环保明星,骤然间沦为环保系统中落马的级别最高的官员。

刘向东主政山西环保七年间,在治污手段上创造了数个全国“第一”。当全国很多地方环保部门还在抱怨没有执法权时,刘已提出要“把环保执法权力使用到极致”。在打破旧有利益格局之时,刘一手建立起当地的环保新格局,亦在利益中绊倒了自己。

如今,全国环保利益格局正在新轮的“破立”之间。在这场扩权趋势之中,刘向东曾走在最前列,却提供了“环保污吏”的反面样本。

“有点霸道,不是坏事”

刘向东落马的消息传来时,山西省环保厅的处级干部郑元并不感觉意外。“并不是像刘向东当初宣传的那样,好像山西没有他就没法保护环境了。”郑元说。

自2006年起,刘向东主政山西环保7年。及至2013年卸任时,一本系统介绍刘的书出版发行,书名为《“恶官”刘向东环保纪实》。

该书的作者樊丕德曾任山西省作家协会秘书长,他在书中赞扬了刘向东“宁施恶,不随俗”。书中说,在刘向东工作过的单位,大家都对他有敬畏之情,众说纷纭,莫衷一是:有人说他霸道、霸气,有人说他不懂“世理”,有人说他固执。对此,刘向东认为,“有点霸道,有点霸气,不是坏事,别人不敢轻易对你不恭,觉得你头难剃”。

事实上,刘向东只是山西此轮系统性、塌方式腐败的一环。2014年12月,山西反腐风暴波及忻州,曾担任吕梁市长的忻州市委书记董洪运被纪检部门带走。

在董洪运被调查前,忻州本地两名企业家已被先后带走协助调查。其中一名叫郎凤娥,是山西蓝天环保设备有限公司(以下简称蓝天环保)董事长,此人在山西环保系统中关系复杂的人物。

一位接近山西省纪检系统的消息人士告诉南方周末记者,郎凤娥被带走协助调查不久,纪检部门就到山西省环保厅提取了该公司的相关材料。之后,山西省环保厅原总工程师赵义被带走。亦有知情人士称,当时的环保厅厅长刘向东和赵义(时任发改委环资处处长)均与该企业有利益交换。

这只是未经确认的的落马版本之一,具体的案情尚待办案机关进一步公布。

被带走前,刘向东最后的仕途时光是在山西省第一巡视组组长的任上度过的。2014年10月11日,山西省纪委发布通告说,山西省委巡视一组将对吕梁市所辖区县进行巡视。饶有意味的是,刘向东的名字并没有出现在第一巡视组组长的头衔之后。

而向来高调的刘向东,此间却刻意保持低调。刘身边的一位朋友介绍,刘已经预感到自己要出事,做事开始小心谨慎,“很少出来见朋友,这显然不是他的处事风格”。

巧合的是,刘向东接受调查消息被公布的前一周,山西省委第一专项巡视组刚刚进驻山西省供销社,那里正是刘向东担任山西环保局局长前的最后一个岗位。

“为环保而生”

在成为山西省环保局长(2009年之后为环保厅)前,刘向东是山西省供销社理事长。山西省供销社的一名中层干部说,刘向东“胆大、敢干”,后来治污的铁腕风格已露锋芒。

刘曾是“省城最年轻的处级干部”。28岁便成为太原市第一商业局副局长很长一段时间里,他的仕途一帆风顺,几乎是三四年一个台阶,最后坐上了山西省供销社一把手的位置。

1988年,或许是担任山西省省委委员父亲的病逝,刘向东的仕途开始卡壳,他在供销社的岗位上,一呆就是6年。刘向东也曾多次向朋友抱怨,自己做了不少成绩却被压制了6年而得不到重用。

这名供销社干部回忆说,刘向东也常常会为了哥们义气,而忽略组织原则。供销社内部至今还流传着刘向东在供销社改制中“收了不少好处”的传言。其中最有争议的是,2003年刘向东涉嫌将位于太原火车站对面的凯乐大厦低价卖给一名南方商人。

2005年6月,于幼军调任山西省长。那时的山西正面临如何治理环境污染的复杂局面。

“当时山西的环境污染,已经到了不可不治的紧要关头。”山西日报社一名资深记者吴田告诉南方周末记者:2005年,山西省大气环境质量排名全国倒数第一。临汾市甚至被外媒称为世界上污染最严重的十大区域之一。而全国城市环境综合整治定量考核结果,空气质量劣于国家三级标准(指旧国标)的43个城市中,山西就占了16个。

据吴田回忆,省长于幼军当时痛心疾首,多次召开全省领导干部动员会,“他提了一个口号,要以‘壮士断臂’的决心和勇气治理被污染的环境”。山西需要一个铁腕的执行者。

也许是因为刘向东在供销社改制中展现的铁腕手段被看重,刘向东受命于危难之间,成为山西省环保局局长。当时的很多人都没有料到。

上任的第一天,51岁的刘向东信心满满,在就职演说上称,“做一个面对矛盾挑重担、自加压、不畏难、勇向前、有负责、敢负责的人”。

两年后,刘向东就被赞为“为环保而生”的人。2008年,刘向东更是获得了第五届中华宝钢环境奖。当时山西省环保局这样推荐刘向东:“他,长期关注环保,似乎就是为环保而生,似乎一直在等待为环保献身的机会。”

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