原标题：全市学习讨论落实活动集中开展“五项整治”重点任务责任分解

1、整治涉煤行政许可审批和行政执法的突出问题。重点整治煤炭系统行政许可审批和行政执法中存在的行业歪风、庸俗习气和潜规则等问题。

   责任单位：市煤炭局;督办领导：张建平

2、整治煤炭企业监管方面的突出问题。重点整治监督管理环节发生不廉洁行为的问题;整治不作为、慢作为，办结事项不及时，推诿扯皮，把关    不严的问题;整治检查验收环节易出现的执法不严、惜情护面，走形式、走过场，标准把关不严不细的问题。

   责任单位：市煤炭局;督办领导：张建平

3、整治矿产资源配置突出问题。重点整治矿产资源配置管理混乱，违反“招、拍、挂”规定，“圈而不探、占而不采”等不规范行为和容易滋    生腐败的问题。

   责任单位：市国土资源局;督办领导：武宪堂

4、整治土地资源管理方面的突出问题。重点整治违法占地严重，以租代征，少批多占等问题;整治征地补偿费到位情况信息不够公开，土地资源    配置行政方式多、市场化手段少以及土地审批流程需进一步完善的问题。

   责任单位：市国土资源局;督办领导：武宪堂

5、整治土地整治项目的突出问题。全面排查近三年的土地整治项目，重点整治以改造坡地、荒地、荒山等土地整治项目为由，骗取、套取专项    资金的问题;整治在项目管理、资金使用、工程质量、项目效益等方面存在的突出问题。

   责任单位：市国土资源局;督办领导：武宪堂

6、整治交通工程建设领域突出问题。重点整治工程建设招投标中规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包行为;整治工程建设资金管理中的随    意拨付、贪污挪用、管理不严问题;整治工程质量管理不科学、不规范等问题。

   责任单位：市交通运输局;督办领导：张建平

7、整治公共交通方面的突出问题。重点整治城市出租车新增与旧户的矛盾问题，对老年人乘车优待政策执行不到位的问题;整治公交车、出租      车、客运站等窗口行业的服务质量不高的问题;整治农村公路管养人员挤占养护与工程专项资金的问题。

   责任单位：市交通运输局;督办领导：张建平

8、整治公路乱设卡、乱罚款、乱收费问题。重点整治执法人员无证上岗，随意设立交通限制标志，随意或非法拦截车辆，重复处罚的问题;整治    以罚代管、只罚不纠，以及将罚款与收支挂钩、收费罚款不开发票或不据实开票问题;整治徇私枉法、以权谋私，为违法车辆提供“保护        伞”等问题。

   责任单位：市交通运输局;督办领导：张建平

9、整治房地产开发管理突出问题。重点整治违规调整“容积率”的问题;整治房地产开发项目开工手续办理时间较长、程序复杂、竣工验收难、    产权登记难、业主办证难、住宅维修资金使用难的问题;整治二手房市场私下交易现象突出、租赁市场管理制度滞后的问题。

   责任单位：市住建局、市规划局、市房管局;督办领导：武宪堂

10、整治城建管理中存在的突出问题。重点整治建筑工程招投标中虚假招标、违法分包等问题;整治立项工程未经招投标和其他许可就开工建      设、施工单位与中标单位不符的问题;整治不按规划或擅自改变规划建设的问题;整治规划、建设、房地产等部门不作为、乱作为，以权寻租    的问题。

   责任单位：市住建局、市规划局、市房管局;督办领导：武宪堂

11、整治“人情案”“关系案”“金钱案”等执法司法领域突出问题。重点整治随意执法、粗放执法、越权执法等执法司法不严的问题;整治徇    私舞弊、贪赃枉法，以罚谋财、钓鱼执法，花钱“捞人”、花钱买命等执法司法不公的问题;整治粗暴执法、野蛮执法，刑讯逼供、滥用强制    措施，侵犯公民合法权益的问题;整治利用职务谋取私利，为黑恶势力充当保护伞，充当司法掮客、违规说情、打探案情、办案中跑风漏气等    突出问题。

   责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局;督办领导：武德

12、整治审判机关超期羁押、超限不结、久拖不决问题。重点整治清理超审限案件、久拖未执案件;清理核查法官违法违纪线索，严肃查处违法    违规办案;治理“立案难”问题。

   责任单位：市法院;督办领导：武德

13、整治检察机关司法程序不严格、司法作风不端正、法律监督不到位的问题。重点整治案件线索管理不规范、分流不及时、案件结案率较低的    问题;整治同步录音录像、查封、扣押、冻结处理涉案款物等制度执行不严格的问题;整治一些检察官特权思想、作风简单粗暴，私下接触当    事人及律师等方面的问题;整治对行贿犯罪、贪污贿赂犯罪查处力度不大、打击不力的问题。

   责任单位：市检察院;督办领导：武德

14、整治公安机关执法活动中存在的执法不公、不严、不规范等突出问题。重点整治一些领导班子软、懒、散的问题;整治一些基层单位纪律作    风稀、拉、松的问题;整治一些干警执法和服务群众过程中冷、硬、横的问题;着力解决警民关系不密切、不融洽、不和谐等问题。

   责任单位：市公安局;督办领导：武德

15、整治违法办理减刑、假释和暂予监外执行问题。对近年来办理减刑、假释和暂予监外执行案件进行全面复查复核;严厉查处民警在刑罚执行    中的编造考核材料、组织虚假鉴定和相关评估报告等问题。

   责任单位：市法院、市检察院、市司法局;督办领导：武德

16、整治“群众打官司难”问题。重点整治基层法律服务、人民调解、司法鉴定、律师、公证、法律援助等法律服务不够便捷高效问题;整治法    律援助门槛较高问题;整治基层和偏远地区法律服务资源匮乏、“群众打官司难”问题;整治少数法律服务人员诚信观念缺失、法律意识淡      薄，充当司法掮客、向司法人员进行非法利益输送等突出问题。

   责任单位：市司法局;督办领导：武德

17、整治幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”和高中“抢生源”问题。重点整治幼儿入园存在的“上公办园难、进民办园贵、无证园         乱”等问题;整治小学、初中入学存在的打招呼、送人情、钱学交易等问题;整治高中学校违规跨区域争抢优质生源、乱收费问题。

    责任单位：市教育局;督办领导：梁洁

18、整治教育管理方面的突出问题。重点整治招生范围与实际情况严重脱节，招生缺乏刚性约束，以权、钱、情招生的问题;整治乱办班、乱补     课、滥发教辅资料，教师校外补课、搞有偿家教的问题;整治教师调动和校长提拔交流等方面的问题;整治学校执行财经纪律不严、资金体外     循环、收支明细混乱、管理不规范等问题;整治校园工程建设方面存在的问题;整治民办学校权属管理不清不明、提前招生、违规办学、学生     学业负担重的问题;整治违反师德师风、以教谋私行为。

    责任单位：市教育局;督办领导：梁洁

19、整治医务人员收受“红包”、开单提成问题。重点整治一些医务人员不收敛、不收手，示意患者送“红包”或向患者索要“红包”、礼品等     问题;整治一些医务人员在药品处方、医学检查等医疗服务中开单提成、拿回扣问题;整治医疗机构向科室或个人下达创收指标，将奖金、工     资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩的问题;整治在临床诊疗活动中，过度检查、过度用药、过度医疗、商业统方、开单提成、在手     术中大量使用高值医用耗材的问题;整治医疗机构领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材采购活动中，收受生产、经营企业及其     经销人员以各种名义给予的财物或回扣问题。

    责任单位：市卫计委;督办领导：王月娥

20、整治“非法行医”问题。重点打击无证行医行为;严肃查处医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员行医，超出登记范围开展诊疗业     务，发布虚假医疗广告等违法违规行为。

    责任单位：市卫计委;督办领导：王月娥

21、整治医疗机构管理服务方面存在的突出问题。重点整治医疗机构套取新农合资金、加重农民医药负担的问题;整治一些医务人员服务态度淡     漠生硬、医德缺失，服务简单冷漠，敷衍塞责，对患者不负责任，看病住院讲人情、凭关系的问题;整治少数医务人员介绍患者院外就诊、     购药的问题;整治公立医院医务人员私自在院外开业坐诊，向院外介绍病人、指定院外购药，收受院外医院、药店“回扣”，牟取私利的问     题;整治民营医院虚假病例、虚假医疗、超范围经营等问题。

22、整治“人情保”“关系保”“错保”问题。重点整治城乡低保工作人员徇私舞弊，讲人情、讲关系、优亲厚友问题;整治低保管理不规范，     审核审查审批不认真、不严格，导致“错保”“漏保”等问题;整治专项资金管理不公开、不透明，低保金发放不按时、不足额等问题。

    责任单位：市民政局;督办领导：梁洁

23、整治就业资金、社保基金管理和公共服务中的突出问题。重点整治就业专项资金使用管理和社保待遇核发管理中存在的问题;整治虚报冒       领、套取骗取就业、创业、技能培训等补贴资金以及养老金问题;整治用人单位不为职工缴纳社会保险或欠缴、少缴、漏缴社会保险等问题;     解决补缴养老保险政策不统一的问题。

    责任单位：市人社局;督办领导：王士桦

24、整治拖欠农民工工资问题。重点整治房地产、建筑、煤炭、交通等行业、企业拖欠农民工工资突出问题;整治用工单位非法用工、不签订劳     动合同、不缴纳工资保证金、不缴纳社会保险等问题;整治用工单位扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题。

    责任单位：市人社局;督办领导：王士桦

25、整治涉农乱收费、乱摊派问题。重点整治以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、教育培训等名义向村级组织摊派和收费问题;     整治面向村集体经济组织超限额征订报刊，面向农民专业合作社收取“技术指导费”“网路上传费”“税务登记证年检费”等问题。

    责任单位：市农委;督办领导：王士桦

26、整治强农惠农富农补贴政策落实问题。重点整治种粮补贴面积核实程序不规范问题;整治随意扩大和缩小粮食补贴范围问题;整治未严格按照     时限完成面积核实任务问题。

    责任单位：市农委;督办领导：王士桦

27、整治骗取、套取农机购置补贴资金问题。重点整治补贴工作审批环节过多，管理不科学、不规范问题;整治冒名申请补贴指标及骗取套取补     贴资金问题;整治违规超标准办理农机购置补贴问题;整治销售伪劣机具坑农害农问题;严肃查处工作人员谋取私利问题。

    责任单位：市农委、市农机服务中心;督办领导：王士桦

28、整治水利工程建设方面的突出问题。重点整治对投标单位资格预审不完善、评标专家培训不到位等工程招投标方面存在的问题;整治项目法     人成立审核不严、项目开工备案、设计变更备案与审批脱节等基建程序方面存在的问题;整治监督频次少、检测方法落后等工程质量监督方     面的问题。

    责任单位：市水利局;督办领导：王士桦

29、整治移民搬迁工程存在的突出问题。重点整治易地扶贫搬迁移民房未批先建、擅自开工建设问题;整治长期滞留闲置资金问题;整治项目资金     分配随意性大、人为调整分配结果的问题;整治擅自改变项目建设内容的问题;整治受委托项目审批不严的问题。

    责任单位：市扶贫开发服务中心;督办领导：王士桦

30、整治制售“三无”食品和假冒伪劣药品问题。严厉打击无证照经营食品药品行为;严厉打击经营“无生产日期、无厂名厂址、无合格证         明”食品药品行为;严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”“黑窝点”;严肃查处执法监管部门失职渎职问题。

    责任单位：市食药监局;督办领导：王月娥

31、整治非法集资问题。重点在非融资性担保机构、投融资中介机构、私募股权投资机构、网络借贷平台、农民专业合作社，各类投资公司、典     当行等领域，开展非法集资风险排查，协调有关部门加快处置一批非法集资案件。

    责任单位：市政府金融办;督办领导：董一兵

32、整治科技资源配置“碎片化”、“领导干部承担项目多”问题。重点整治政府有关部门科技计划门类过多、多头管理、定位不清，交叉重       复、分散封闭、效益低下的问题;整治科研项目评审立项不够公开透明，过程监管不严等重立项、轻管理以及低水平重复立项的问题，整治     领导干部承担项目多，一线科研人员立项难的问题。

    责任单位：市科技局;督办领导：梁洁

33、整治环境监管执法不力、尺度不一、滥用职权、地方保护等突出问题。重点整治执行环境行政处罚自由裁量权标准不严格，同案异罚、执法     不公、选择执法等问题;整治不履行监管职责、对执法违法行为失察或监管不力等问题;严肃查处出台阻碍环境监管执法的“土政策”，限制     和干扰环境执法、纵容企业违法建设、违法生产和违法排污等问题。

    责任单位：市环保局;督办领导：武宪堂

34、整治财政专项资金管理分配不规范问题。重点整治竞争性领域财政资金分配透明度不高、规范性不强、自由裁量空间大、行政性分配色彩       重、使用效益不高等问题;整治财政专项资金截留挪用的问题;整治政府采购中的违规操作等问题。

    责任单位：市财政局;督办领导：董一兵

35、整治政府采购方面的突出问题。重点整治采购人以特殊采购需求为由，与特定供应商合谋，在采购文件中设置排他性、歧视性条款，限制其     他供应商参与竞争的问题;整治采购代理机构为争取代理项目收益，一味满足采购人的不合理要求，违规操作，排斥竞争，为不法行为提       供“程序性保护”的问题;整治代理机构中的利益关联人员向特定供应商违规泄露评审信息、为特定供应商中标提供帮助的问题;整治采购项     目主持人评审现场主持失范，暗示或直接干扰专家评审活动、左右评审结果的问题。

    责任单位：市财政局;督办领导：董一兵

36、整治行政审批违规和滥用审批权问题。重点整治行政审批权滥用、暗箱操作等问题;整治行政审批过程中的吃拿卡要和不作为、乱作为问题;     整治以备案之名行审批之实的问题;整治门好进了、脸好看了，但事情更难办了的突出问题。

    责任单位：市政府办公厅、市编办(审改办)、市政务大厅;督办领导：董一兵

37、整治文山会海，“三公”经费管理不严等违反中央八项规定精神的突出问题。

    责任单位：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅;督办领导：郝钧藩

38、整治收送礼金、红包问题。重点整治违规收送年货节礼、购物卡、充值卡、有价证券、支付凭证等;整治利用现代物流快递、以礼品册和提     货券代替实物商品、利用电子商务提供微信红包、通过电子礼品预付卡等隐匿手段违规收送礼品礼金等行为。此项整治工作按照《关于对违     规收送礼金、红包问题开展专项整治的通知》(忻办明发(2014]60号)要求执行。

    责任单位：市纪委(监察局);督办领导：刘予强

39、整治领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题。重点整治讲排场、比阔气，大操大办和借机敛财问题;整治通过分批宴请、分地宴请     等隐形方式变相大操大办问题;严肃查处领导干部在婚丧喜庆事宜中，邀请管理、服务对象或有可能影响公正执行公务的人员参加，以及其     他违纪违规行为。

    责任单位：市纪委(监察局);督办领导：刘予强

40、整治陈规陋俗问题。重点整治婚丧嫁娶中的奢侈攀比、铺张浪费;整治乔迁新居，商铺开业，孩子满月、百天、12 岁、上大学、当兵等摆酒     设宴、请客送礼;整治社会上的求神拜佛、算命看相、打卦占卜、风水开运等封建迷信活动。

    责任单位：市委宣传部;督办领导：陈义青

    (市委学习讨论落实活动领导小组办公室提供)