董洪运郑连生作重要讲话 听取和讨论市委常委会工作报告表决通过市委常委会工作报告和市委市政府《关于加快推进新型城镇化的若干意见》市委常委会主持会议 张晓峰秦新年张明成等出席,2014年经济发展的主要目标:

地区生产总值增长9%

全社会固定资产投资增长20%

社会消费品零售总额增长14%

地方公共财政预算收入增长10%左右

城镇居民人均可支配收入增长12%左右

农民人均纯收入增长13%以上

（记者王建秉）1 月10 日，市委三届五次全会暨全市经济工作会议在忻举行。会议深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议，以及省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神，动员全市上下全面深化改革，推进转型跨越，加快建设新型工业旅游城市。

会议由市委常委会主持。市委书记董洪运代表常委会报告了2013 年工作并作了重要讲话；市委副书记、市长郑连生作了重要讲话；市委副书记张晓峰作了《中共忻州市委、忻州市人民政府关于加快推进新型城镇化的若干意见》的起草说明。会议听取和讨论了董洪运受市委常委会委托作的工作报告和郑连生关于经济工作的讲话，表决通过了市委常委会工作报告和市委、市政府《关于加快推进新型城镇化的若干意见》。市人大常委会主任秦新年，市政协主席张明成，市领导吉久昌、董一兵、王士桦、武德、郝钧藩、阮全进、刘予强、梁洁、陈义青等出席了会议。

三届市委委员37 人，候补委员6 人，市四大班子负责同志，其他市级领导，市人大、市政协秘书长，市长助理，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，各县（市、区）党政主要负责人、发改局局长，市直各单位和驻忻单位主要负责人参加了会议。

会议充分肯定了市委常委会2013 年的工作。指出，市委三届四次全会以来，市委常委会在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结带领广大干部群众，坚持主题、主线，坚持稳中求进，创新实施“3581”发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力提高党的建设科学化水平，各项事业发展取得新成效，继续保持了赶队前行、进位争先的良好势头。

会议认为，今年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键一年，也是创新实施“3581”发展战略，加快新型工业旅游城市大建设、大发展的重要一年，做好今年工作意义十分重大。

会议提出，今年工作总的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，把握稳中求进和改革创新的总要求，以转型综改试验区建设为统领，以党的群众路线教育实践活动为抓手，全面深化改革，抓好重点突破，创新实施“3581”发展战略，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，稳增长、调结构、惠民生、树形象，大力推进新型城镇化建设，确保实现科学发展、转型跨越、赶队前行、进位争先的年度目标任务，加快建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市，为忻州与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。

会议强调，做好2014 年工作，一要认清形势，凝聚共识，进一步增强做好全年工作的信心和决心。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，发展、改革和转型的任务重大而艰巨。

从整体上看，今年我市经济发展机遇大于挑战、动力超过压力，我们完全有信心、有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。二要稳中求进、改革创新，在重点突破中努力完成全年目标任务。要突出抓好以下八个方面的重点工作：一是推进全面深化改革，在转型综改试验建设上取得新突破。要以更大的力度推进综改试验建设，以坚定的态度加快政府职能转变，以务实的举措推进各项改革，以久久为功的韧劲扩大开放引进。二是抓好项目建设和固定资产投资，在构建新型产业体系上有新进展。要继续打好项目建设攻坚战，加快工业转型升级步伐，加快工业园区建设，加快新型服务业发展，加快忻州经济开发区建设。三是突出中心城市建设，在新型城镇化上迈出新步伐。要明确规划目标，推进中心城市建设，突出县城建设，坚持以人为本，坚持产城融合。四是加强“三农”工作和扶贫开发，在建设现代农业、促进农民增收上有新推进。农村土地流转要有新突破，发展现代农业要有新突破，扶贫移民搬迁要有新突破，农村社会化服务要有新突破。五是加快文化强市建设，在文化大发展大繁荣上有新作为。要认真践行社会主义核心价值体系，坚持正确的舆论导向，繁荣文化事业，推动文化产业健康发展。六是加强社会治理创新，在保持社会和谐稳定上有新提升。要加强民主政治建设，深化平安忻州建设，加强信访稳定工作，强化安全生产。七是加强环境保护和生态文明建设，在建设美丽忻州上有新进步。要加强生态文明宣传教育，坚持绿色转型、循环发展，加强环境监管和污染治理，搞好“创模”“创卫”，加强生态建设。八是突出民生保障和改善，在提高人民群众幸福指数上有新举措。要千方百计扩大就业，健全社会保障体系，统筹城乡社会事业发展，提升农村公共服务。

会议对2014 年经济工作进行全面部署，提出了十个方面的任务：

一是准确把握2014 年的任务，进一步坚定必胜的信念。全年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长12%左右，农民人均纯收入增长13%以上。完成省下达的就业、物价、节能减排等任务指标。

二是坚持以综改区建设为统领，加快忻州的赶队前行、进位争先。要牢固树立综改意识，以综改的视角看问题，以综改的办法破解难题，靠创新理思路，靠改革破瓶颈，靠转化促发展。要着力推动现有企业的转化升级，靠扩张促转化，靠延伸促转化，靠提升促转化，靠衍生促转化。要促使潜在能量转化成现实产业，把资源优势转化成产业优势，把区位优势转化成商贸物流产业，把市场需求转化成现实生产力。要努力推进产业集聚发展，加快建设“三个门户”，发挥桥头堡作用，推动忻州对外开放；加快打造“三个集散地”，提升五台山、芦芽山、雁门关、顿村等景区的整体水平，推动旅游目的地建设；要加快发展“六大经济板块”，推动资源和要素优势整合，促使我市经济尽快融入环渤海经济圈、太原都市圈和西部大开发等区域经济一体化之中。要坚持以“一园六企”为主要抓手，完善重点园区规划，配套基础设施建设，推动新上产业项目向园区集中。

三是认真解决企业生产经营中存在的突出问题，促进经济健康协调可持续发展。要搞好经济运行监测，努力减轻企业负担，有效保障资金链安全，深化企业内部改革。

四是不断引深项目攻坚战，努力保持固定资产投资的有效增长和重点工程的顺利推进。要改进考核办法，坚持区别对待；紧紧依靠群众，激发社会活力；扭住重大项目，坚持大项带动；坚持“八位一体”，改进工作作风。

五是大力推进农业的升级改造，切实增加农民收入。要打造知名品牌，壮大龙头企业，培育营销主体，建设产业基地，创新经营模式。特别要加快羊产业发展，加快推动产业扶贫项目，完善移民搬迁，加快小型水库更新建设。

六是精心组织第三个“大干城建年”，不断提高城镇化的质量和水平。要坚持规划引领，维护规划权威；不断完善基础设施，打造宜业宜居的环境；加强城市管理，提升市民素质。

七是积极推进生态文明建设，打造宜业宜居的美丽忻州。要推进污染减排，搞好大气污染防治；狠抓节能降耗，进一步提高能源利用效率；加大执法力度，保障环境安全；深化增绿理水，提高环境质量；加强环境监测，提升应急能力。

八是高度重视民生保障，统筹推进社会事业的协调发展。要千方百计扩大就业，不断完善教育体系，努力活跃文化生活，切实搞好社会保障，不断加强社会治理。

九是突出抓好“两个主体责任”到位，不断推动安全生产形势的好转。要完善四个体系（即：政府的监管责任体系、企业的主体责任体系、岗位责任体系和应急体系），严格四项管理（即：安全风险预控管理、全员安全管理、值班管理和安全档案管理），坚持三项制度（即：警示教育制度、群众监督制度、重奖重罚制度）。

十是着力改进工作作风，切实提高服务经济社会发展的能力和水平。要坚持执政为民，严格依法办事，深入学习调研，加快职能转变，创新管理方式，坚持从严治政。

会议强调，要加强领导、落实责任，为全市经济跨越发展提供坚强保障。这方面的重点工作，一是扎实搞好党的群众路线教育实践活动；二是抓好领导班子和干部队伍建设；三是进一步加强基层党组织建设；四是不断提升领导能力；五是加强党风廉政建设。

会议要求，全市各级党委、政府和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，全面深化改革，推进转型跨越，加快建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市，为与全省同步建成全面小康社会创造历史新业绩。