各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县人民政府各局、办、中心：

　　《繁峙县开展客运市场专项整治行动实施方案的通知》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2020年11月29日

　　（此件公开发布）

繁峙县开展客运市场专项整治行动实施方案

　　为维护客运市场秩序，规范客运经营者经营行为，为旅客提供安全、便捷、优质的客运服务，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》，决定从2020年12月1日开始，在全县开展为期3个月的客运市场秩序专项整治行动，严厉打击“黑车”扰乱客运市场秩序的行为，进一步规范客运市场合法经营行为，结合我县实际，现制定本实施方案如下:

　　一、指导思想

　　按照“政府主导、部门主抓、齐抓共管”的总体要求，坚持“统一管理、规范市场、有序发展”的方针，全面开展客运市场秩序专项整治工作。通过抓好源头、落实责任、提高行业管理水平、促进我县经济发展、创造良好的交通环境。

　　二、工作目标

　　通过全县客运市场集中整治,全面加大对“两客一危”和非法营运车辆查处力度，提升联合执法管理水平，严厉打击非法违规经营行为，消除客运市场安全隐患，确保我县辖区内客运市场秩序安全稳定。

　　三、整治重点

　　1、重点打击非法营运车辆违法违规经营行为，严厉查处县城道路出入口、车站周边非法拉客的“黑车”和站外无实名制违章上客、行李未检上车等客车违法违规行为。

　　2、加强对客运站、学校、医院、车站、商场周边等重点区域的布控，对客运车辆未明确起讫站点、异地经营、不按规定线路行驶、不按站点上下乘客、无证经营等违法违规经营行为进行依法依规严查。对被举报和有旁证的疑似非法营运车辆重点查扣，特别是在学生返校等时间节点，设立固定稽查点，严查违规营运车辆，坚决维护全县道路运输秩序。

　　3、严厉查处出租车拒载、甩客、议价、宰客，“黑出租”营运、站外揽客等违规违法经营行为。加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理，消除安全风险隐患。

　　4、加强长途客车及旅游包车的执法监管。加大对长途客车和旅游包车的执法检查频次和力度,联合公安交警部门依托县城出入口等旅客主要集散地和进出县城主要道口，严厉查处涉牌、涉证及异地经营旅游包车等违规违法经营行为，并实施严格处罚。

　　5、出租车整治。净化市场经营环境，维护出租车合法经营者利益；规范出租车经营行为，严查对未按规定使用计价器、不出具合法有效发票、无故拒载、绕行、未征得乘客同意拼客、甩客、宰客行为的进行严厉打击。

　　6、非法营运整治。严厉打击“黑车”（包括未办理营运手续的网约车）非法从事客运经营行为；坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。

　　7、客运班线整治。维护客运班线经营秩序，治理超员超载现象；严厉打击采取暴力、威胁、恐吓等不正当手段争抢客源的违法行为，对造成严重后果的追究其法律责任。

　　四、领导机构及部门职责

　　（一）领导组

　　为保证此次整治工作取得成效，成立繁峙县客运市场打非治违专项整治工作领导组，组成人员如下：

　　组    长：   魏灵敏   县委常委、副县长

　　副 组 长：   赵永宽   县交通运输局局长

　　张银虎   县公安局党委副书记

　　殷建伟   县交警大队大队长

　　李永春   县融媒体中心副主任、总编

　　冀  斌   高速交警五支队二大队教导员（主持工作）

　　成    员：   闫志诚   县交通运输局副局长

　　张四化   县网信办主任

　　李建林   县交通运输综合行政执法队

　　专职副队长

　　张新文   县公安局治安大队队长

　　薛俊亮   县交警大队副大队长

　　张建军   高速交警五支队二大队

　　副大队长（分管秩序工作）

　　任旭昇   繁峙县西高速收费站副站长（主持工作）

　　张艳峰   五台山北高速收费站站长

　　张  功   平型关西高速收费站站长

　　领导组下设办公室、整治组、宣传组，办公室主任、整治组组长由李建林兼任，宣传组组长由李永春兼任，成员从各相关单位抽调。要严格落实责任，坚决查处损害群众利益客运违规经营行为。

　　（二）部门职责

　　县交通运输局:负责“客运市场打非治违专项整治”行动的组织、协调。

　　公安机关:负责打击非法从事黑出租车营运的黑恶势力,对阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严厉打击。

　　交警部门:负责做好对无牌无证、假牌、套牌、报废等机动车从事非法营运车的查处工作,维护出租汽车交通秩序。

　　综合执法队：重点查处未经法定许可,擅自为单位和个人提供出租服务的黑出租车（网约车、滴滴打车、巡游车、顺风车等不符合要求的违法违规行为）。

　　新闻部门:负责专项整治行动的宣传动员,引导群众自觉抵制黑出租车、主动举报黑出租车营运行为。

　　网信部门：负责利用微信平台、网络平台、公众平台进行网络约定的、有组织违法行为的进行清理。

　　高速交警：负责重点监控、撑握网约车、顺风车的轨迹，一旦发现进行严厉打击，形成严管的高压态势。

　　收费站：负责监控、查询进出高速收费站非法营运车辆信息，配合执法部门严管严查。

　　五、整治步骤

　　1、对客运市场集中整治工作，重点开展打击非法营运整治，对汽车客运站、商业区、学校等非法营运行为较为集中区域进行集中查处和清理，严厉打击非法营运车辆和非法营运组织者。

　　2、打击在县城道路出入口、车站周边非法拉客的“黑车”；严厉查处站外未实名制违章上客、行李未检上车等客车违法违规行为。

　　3、重点查处“两客一危”、客运班线及出租车市场存在的违法违规行为，加强对“一货一面”营运车辆的路面管控，提高政治站位，在重点区域对货运车辆“双超”违法行为进行查处，特别是对易抛洒货物的运输车辆和造成公路污染的重型柴油车辆的查处工作。

　　4、对出租车、网约车、滴滴打车、非法营运车等进行综合治理，打击未取得巡游出租汽车、网约车、滴滴打车经营许可的非法营运车辆；严厉打击巡游出租车拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不按照规定使用文明用语、车容车貌不符合要求等违法违规行为。

　　六、工作要求

　　1、切实提高政治站位。开展“防风险除隐患保平安专项行动，是省政府的一项重要决策部署，是有效防范安全风险、促进社会大局和谐稳定、保障人民生命财产安全的重大举措。县领导高度重视，专门成立了专项行动领导小组，全力加强对专项行动的领导。各相关部门要明确分工、落实责任，确保专项行动扎实开展、取得实效。

　　2、压实安全监管责任。各有关部门要严格落实安全生产责任，主要负责人要亲自动员部署，认真制定排查整治工作范围，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要切实履行职责，加强部门联动，密切配合和信息共享，形成执法合力，及时掌握集中整治工作动态，对出现的重大公共事件要及时上报，并采取有效措施果断进行处置，坚决杜绝事态扩大，对有关重要事项要进行专题报告，确保整治工作顺利进行。

　　3、加大监管执法力度。公安交警、交通运输综合行政执法队等部门要加强联合执法力度，在各个进出入县城的路口，及重要路段和车站、学校等人员聚集地设置检查点，在不同时段进行突击查处，尤其是各乡镇至县城及县城至其他城市的私家车非法营运，要作为重点打击对象，各执法部门依照各自职责从重处罚。

　　4、持续深入开展整治。要深入开展客运市场专项整治行动的基础上，深入分析非法违法生产经营行为产生的主要因素，深刻汲取省内外安全稳定教训，进一步完善打非治违工作机制，推动客运市场整治工作常态化、制度化。要按照“三管三必须”要求，定期研究本行业领域客运市场整治措施、主攻方向，特别是对隐患长期存在、非法违法行为突出的重点部位和重点单位，要实施精确打击、重点打击、有效打击，全力维护交通运输秩序安全稳定畅通。

　　5、及时做好梳理总结。各相关部门要高度重视信息报送工作，要结合集中整治行动开展情况,认真总结整治行动中的经验和做法，建立信誉档案资料库，研究探索客运市场执法管理长效机制，巩固提升整治成果。