——举措有力。一是加强领导，落实资金。专门成立了“忻州市加快养老服务体系建设领导组”，将发展养老服务业纳入忻州市国民经济和社会发展第十二个五年规划，全面加强对养老服务业发展的统筹协调，积极发挥社会力量，着力保障养老服务需求。同时落实专项资金，2013年市财政下达五保供养市级补助资金367.74万元。2014年市财政预算安排五保供养市级补助资金370万元、农村老年人日间照料中心维修改造市级补助资金300万元。投入福利彩票公益金600余万元对全市12个养老服务机构进行维修、改造，分别新建了繁峙县、原平市社会福利中心老年公寓。二是全面规划，政策支持。专门下发《关于加快发展养老服务业的实施意见》，对金融、财政支持养老服务业;养老服务机构的税费减免政策及养老护理员职业技能培训;养老服务机构用地、规划、建设、用电、用气、用热的扶持政策;医养融合的鼓励支持办法等做了明确规定。市财政局、市国土局专门出台相关实施意见和办法，为推进养老服务业的发展提供了强有力的政策支持。三是统筹兼顾、合理布局。全市积极探索医疗卫生和养老服务相结合的养老服务模式，各类养老机构普遍设立了卫生室，聘请有资质的专职人员为老年人提供卫生、医疗等方面的人性化服务。开通了养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道;鼓励支持医疗机构增设老年护理内容，二级以上综合医院开设老年病科;基层医疗卫生机构为社区35.1万名65岁以上老年人建立了健康档案，部分社区卫生服务机构开展了老年人家庭医疗契约服务;忻州市孝养社区老年服务中心在院内配套设立了“忻州慈善康复护理医院”，聘请了离退休医生9名、护理人员11名，专门为院内和社会上的老年人提供康复服务。四是制度保障，试点先行。全市严格按照民政部《养老机构设立许可办法》的规定，积极支持社会力量和民间资本参与养老服务业，已批准5家民办养老机构的筹建申请。同时积极探索和发展城市社区养老服务网络平台建设，为居家养老的老年人提供高效、便捷、周到的服务，将忻州市康乐居居家养老服务中心作为试点，建设城市居家养老服务网络系统，目前网络终端和呼叫系统已建成，截止今年9月底共受理业务量197件。中心还为60周岁以上的400余名鳏寡孤独老人每人发放了一部爱心手机，无偿为老人提供贴心关爱。

    ——成效明显。一是机构建设稳步推进。近年来，市政府出台《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的意见》，市财政局、市民政局联合出台《关于做好民办养老服务机构开办补助和运营补贴工作的通知》，全力助推养老机构建设。全市目前有各类养老服务机构85个，床位数7000余张，其中公办养老服务机构11个，床位数3000张;民办养老机构12个，床位数1500张;农村敬老院62个，床位数2500余张。5个批准筹建的养老服务机构正在如火如荼地建设。同时，为了解决农村留守和孤寡老人的生活照料和精神慰藉，2013-2014年严格按照中心建设的标准和日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室、康复医疗室和餐厅“四室一厅”的配置要求，精心组织实施，兴建了170个农村社区老年人日间照料中心，解决了万余名农村老人的养老困难。2015年根据省改善农村人居环境领导组要求还要建设完成75个老年人日间照料中心，以确保广大农村留守老人吃住舒心欢度晚年。二是保障水平不断提高。全市所有二级以上的医疗机构均设置了济困病床;卫生、民政、财政等部门完善了基本医疗保障、居民重大疾病和医疗救助制度等的衔接，制定实施了《忻州市新增农村居民重大疾病提高医疗保障水平工作实施方案(试行)的通知》;医疗机构与红十字会、慈善总会、工会等社会组织建立了统筹协调、信息共享的医疗救助衔接机制。三是服务内容基本明确。由社区居委会、社区卫生服务中心、社区养老服务中心共同组成评估队伍，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案;由社区养老服务中心组织服务员队伍，积极落实再就业优惠政策，重点吸纳40-50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位工作，并有组织地进行专业技能培训，严格要求其持证上岗，使之具有职业责任感和组织归属感。四是整体布局初步形成。全市已初步建成市、县(市、区)、乡镇(街道)养老服务体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。居家养老服务网络建设初具规模，医疗卫生与养老服务相结合的模式逐步推广，正在向规范化、网络化、市场化的方向稳步推进。